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河北省政府新闻办“全省双创双服活动进展情况 及下一步重点工作

时间:2020-04-13 04:25    作者:admin     点击:

  原标题:河北省政府新闻办“全省双创双服活动进展情况 及下一步重点工作”新闻发布会全程实录 新闻发布会

  原标题:河北省政府新闻办“全省双创双服活动进展情况 及下一步重点工作”新闻发布会全程实录

  长城新媒体6月5日讯(记者 卢火青 王旭泽 筵怡)6月5日下午,河北省政府新闻办举行“全省双创双服活动进展情况及下一步重点工作”新闻发布会,河北省发展改革委主任、河北省“双创双服”领导小组办公室主任党晓龙,河北省科技厅厅长马宇骏,河北省工业和信息化厅厅长龚晓峰,河北省住房城乡建设厅厅长康彦民对全省“双创双服”活动总体情况以及各自领域活动进展情况进行发布,并共同回答记者提问。发布会由河北省外宣局局长、省政府新闻办主任李丽主持,实录如下:

  我们非常高兴地邀请到省发展改革委主任、省“双创双服”领导小组办公室主任党晓龙先生,省科技厅厅长马宇骏先生,省工业和信息化厅厅长龚晓峰先生,省住房城乡建设厅厅长康彦民先生,四位嘉宾将介绍全省“双创双服”活动总体情况以及各自领域活动进展情况,并共同回答记者提问。

  河北省发展改革委主任、河北省“双创双服”领导小组办公室主任 党晓龙。记者 卢火青摄

  各位媒体朋友,大家下午好。感谢大家对发展改革工作和“双创双服”活动的关心、关注、支持和帮助。

  省委省政府对“双创双服”活动高度重视,东峰书记、许勤省长多次作出指示批示。东峰书记在接受新华社专访、主持专题会议研究、深入各地调研时指出,要深入开展“双创双服”活动,扎实推进项目建设,精准帮助企业解决实际困难,研究制定省领导包联工作意见,聚力“双创双服”、建设经济强省。6月3日,书记在到包联的中电科涞水电子科技园和长城汽车调研时强调,要切实为重点企业、重点项目、科技型中小企业排忧解难,着力增加有效投资,提高经济发展的质量和效益。许勤省长在政府工作报告中对“双创双服”工作任务作出安排部署,在主持省政府常务会议和省长专题会议、深入基层和企业调研时,强调要切实抓好“双创双服”,着力优化营商环境、努力推动高质量发展。桐利常务副省长多次研究调度,推动“双创双服”活动积极有序开展。在各地各部门共同努力下,全省“双创双服”活动实现良好开局,并取得初步成效。

  全省动员部署大会当天,省“双创双服”活动领导小组办公室即集中办公,建立了调度、简报、督查等工作机制。31个专项活动牵头厅局全部成立了工作专班,13个市和雄安新区全部成立了领导小组及办公室,各地各部门均有方案、有台账、有标准、有考核。省重点工作大督查办将“双创双服”活动开展情况纳入大督查内容,对派驻地持续进行督查。省“双创双服”办、省委督查室、省政府督查室组成3个督查组,对省级各专项活动工作专班进行了首轮督查。创新创业、服务发展、服务民生的活动成效逐步显现。突出体现是“四个新”:

  第一,精准服务重点企业、重点项目实现新突破。一是包联帮扶。对7427家主营业务收入超亿元规模以上企业、2050家重点服务业企业、2000家重点科技型中小企业、3324个省市重点项目,由省、市、县三级四大班子领导和有关部门分级实行“一对一”包联服务。省委常委会专门研究省级领导包联方案,选择对推动京津冀协同发展、加快产业结构调整和转变发展方式、培育新的增长点具有重要支撑和引领作用的重大项目共34个,选择效益好、创新能力强、发展后劲足、辐射带动作用明显的行业领军企业以及技术先进、具有较高成长性的中小型企业共132家,作为省领导包联项目和企业。东峰书记、许勤省长等省领导都已分别深入包联企业、项目对接调研。二是互联网+帮扶。为提升服务重点企业、重点项目的精准度和效率,省“双创双服”办建立了政企服务直通信息化平台,将14801个重点企业、项目,各职能部门、工作专班、工作组全部接入平台,网上提交问题,网上分发交办,办理过程结果网上公开,做到实时在线办理、全天候提供服务。平台3月17日试运行,3月31日正式运行,截止6月4日,平台浏览量达48万人次,企业通过平台共提交问题332件,已办结291件,解决率87%。三是政策帮扶。省工信厅组织开展了“智能制造诊断”服务行动、工业设计“大讲堂”活动,研究制定了《关于加快工业转型升级建设现代化工业体系指导意见》《河北省服装产业转型升级行动方案》《河北省万家工业企业转型升级创新发展行动方案》。省发改委研究出台了《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的实施意见》《关于加快发展冷链物流的实施意见》。省科技厅及有关部门出台了40多项支持科技型中小企业发展政策,设立了省级和市级科技型中小企业发展专项基金。四是项目帮扶。省发改委研究出台了《重点项目提质增效年活动实施方案》,对重点项目实行“六个一”的管理机制,即一个项目,一名包联领导,一个责任部门(单位),一个工作班子,一个工期计划,一竿子抓到底。省重点项目建设领导小组成员单位组成15个工作组,对口包联各市列入省重点的项目。桐利常务副省长主持召开了全省投资和项目建设观摩会,各市(含定州、辛集)先后举行重点项目集中开工活动,开工项目1648个,总投资超1.2万亿元。1-4月,省、市重点项目完成投资2854.3亿元,占年计划投资的35.2%,计划开工项目开工率达71.9%;全省规上企业实现利润总额同比增长27%。

  第二,创新创业迈出新步伐。省科技厅印发《河北省科技企业孵化器建设工作指引》《河北省众创空间建设工作指引》,建设包括7656名京津冀专家的创新导师库、52家重点培育的孵化器、102家重点培育的众创空间;发布“双创地图”。省人社厅、工信厅、发改委分别确定了重点扶持的271家创业就业孵化基地、210个新型职业农民培育基地、25家小微企业创业创新基地和24家国家、省级双创示范基地。省工商局出台《关于大力支持和服务企业发展的若干意见》,从简化市场准入、创新体制机制、强化市场监管、加强消费维权、落实作风建设等五个方面提出了27条具体措施。1-4月,全省新登记市场主体30.41万户,其中新登记企业9.65万户(一二三产业分别占2.9%、27.2%、69.9%),新增科技型中小企业3502家。

  第三,民心工程建设取得新成效。目前,20项民心工程均取得阶段性成效。中小学校舍提升工程,已开工建设59万平方米,主体完工23万平方米。学前教育普及工程,提前下达专项资金9.08亿元,已全部下拨到位。职业教育就业培训工程,确定各级各类人员培训机构569家,已完成培训12.4万人;确定新型职业农民培养试点学校20所,已完成招生5644人。公共交通建设工程,截至5月底,全省交通固定资产投资完成222.9亿元(含国家铁路),同比增长25.5%,其中,高速公路完成投资127.9亿元,同比增长91.2%。交通秩序整治工程,共查处各类交通违法1541万多起,排查交通安全隐患5万多处,全省道路交通事故起数、死亡人数、受伤人数和财产损失同比分别下降22.39%、29.8%、27%和44.39%。食品药品安全工程,研究出台了“食药安全诚信河北”第二个三年行动计划,开展了食品药品安全领域风险集中排查整治百日行动,全省共查处各类食药违法违规案件5693件,行政处罚3534.78万元,捣毁制假窝点8个,责令停产停业企业117家。公共文化服务工程,下达公共文化服务设施免费开放资金2亿多元,举办各类文艺培训班1429期,开展“六进”演出5000多场。其他各项民心工程都在积极有序推进。

  第四,优化营商环境推出新举措。研究制定了《降低企业经营成本专项行动实施方案》《2018年优化开发区发展环境专项行动工作方案》《全省营商环境问题摸排整改工作方案》《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》。持续深化“多证合一”改革,大幅精简涉企证照,今年4月1日实行了“四十三证合一”。针对“投资项目落地难”问题,开展企业投资项目承诺制试点改革,进一步减少审批时间。加快信用信息系统建设,省信用信息共享平台已经实现与全省11个设区市、64个省直单位联通,累计归集信用信息1400多万条。积极推进审批服务便民化,学习借鉴浙江改革经验,在全省推行“最多跑一次”改革,推动一般事项“不见面”,复杂事项“一次办”。开展规范性文件清理,对不符合优化营商环境要求的政策措施进行全面清理和修订。

  总体看,“双创双服”活动取得了阶段性成效,但从前段督查情况看,也存在一些问题:一是创新意识还不够强。一些地方和部门简单地套用省里实施意见,新举措少,缺乏对深层次问题的挖掘和破解。二是推动力度还不够大。层层传导压力不够,工作开展不平衡,个别基层部门反应迟缓。三是突出问题还有待破解,影响企业经营的市场环境、融资渠道,影响项目建设的投资环境、用地占补平衡,影响创新创业的制度环境、服务支撑等制约瓶颈,尚未形成根本性、突破性破解路径和办法。

  在“双创双服”活动取得良好开局的基础上,下一步重点是解问题、推进度、促改革、创亮点,推动活动不断取得新成效。

  (一)切实推动问题解决。一是持续开展问题大排查,排查相关领域存在的不利于企业发展、不便于项目建设、不方便人民群众的突出问题,逐项逐类解决。同时,充分利用好政企服务直通信息化平台,紧盯企业所提问题,快速受理分解,快速解决反馈。二是推进精准包联服务,落实对口包联责任制,及时深入企业调研走访,了解诉求、协调解决问题。结合省领导到包联企业调研,组织召开电子信息、生物制药、服务业、科技、钢铁等领域重点企业座谈会,以点带面,推动重点企业转型升级、创新发展。三是搭建对接服务桥梁,开展系列专家会诊、银企对接、供需对接、人才招聘、技术交易等活动,千方百计为企业排扰解难。

  (二)加快重点项目建设。一是营造项目建设深厚氛围,研究制定《实施投资项目带动战略工作方案》《省重点项目管理办法》和《投资和项目建设考核奖惩办法(暂行)》,督导推进“2+8”支持投资和项目建设政策落地见效,6月份对全省重点项目建设情况进行一次集中观摩调度。二是精准帮扶项目建设,深入落实项目包联责任制,逐个项目制定推进表,切实解决项目落地难、周期长这个突出问题;对年内计划建成的项目,提前制定推动投产竣工方案,配足配齐水电气暖等配套设施,确保早竣工、早验收、早见效。三是下力破解要素瓶颈,近期召开全省重点项目银企对接会,促进重点项目融资;研究建立省级建设用地占补平衡交易平台,强化统筹与价格指导,加强各级重点办与国土部门的沟通协调,千方百计破解项目建设用地问题。

  (三)大力推进创新创业。一是持续优化创新环境,加大省政府出台的创新政策和行动计划督导落实力度,学习借鉴先进省份经验做法,在人才引进培养、创新能力提升、科研项目支持、成果孵化转化、军民协同创新等方面,继续深入研究突破性政策措施。二是加强双创平台建设,对国家级、省级双创平台开展“一对一”帮扶活动,遴选符合条件的平台项目给予专项资金支持;6、7月份,双创平台工程各牵头部门,分别组织现场观摩、经验交流等活动,推进各类平台加快建设。三是加快高新技术企业和市场主体培育,组织重点领域高新技术企业申报服务会,入库企业及高新技术企业校企产学研对接会以及企业、银行、风险投资对接会;对市场主体培育进展情况定期通报,采取有力措施促进进度慢的市加快进度。

  (四)持续改善营商环境。一是开展专项治理,深入开展问题摸排,对收集到的问题进行梳理,分析问题存在根源,分类提出解决意见并建立长效机制;开展税收政策落实和涉企收费专项检查,集中力量解决好“退税难”、乱收费问题。二是加大改革力度,继续深化“放管服”改革,研究借鉴工程建设项目审批制度改革试点省份经验做法,进一步优化审批流程,提高审批效率;研究落实国务院关于采取措施将企业开办和工程建设项目审批时间压缩一半以上、不再将环境影响和节能等评价作为项目审批或核准条件等要求。落实中央国务院《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》。三是完善相关政策,抓紧对不符合优化营商环境要求的政策、规范性文件进行修订完善或废止,破除影响和制约优化营商环境的制度障碍;深入了解浙江、江苏、上海等省市的好做法好经验,研究提出在降低市场准入门槛、降低企业经营成本、完善要素供给制度、提高政务服务效率等方面的政策措施,形成一批有突破性的制度化成果。

  (五)扎实推进民心工程。一是深入开展民心工程“回头看”,对发现的问题隐患和风险点逐一制定方案,全面深入整改,并建立健全长效工作机制。二是工作措施再完善,6、7月份,开展一次民心工程“大走访”活动,邀请人大代表、政协委员、媒体记者,深入基层、深入群众,开展民意大调查、民生政策大宣传、民生热点大摸底、惠民效果大走访,有的放矢改进工作、推进工程建设。三是深入民心工程现场检查,加强工作指导,按照方案要求的时间节点推进;采取现场会、观摩会、调度会等多种形式,及时了解掌握工程推进情况,协调解决存在问题,确保月月有变化,年底大变化;坚持高质量,严格招投标、质量管理,把每一项民心工程都建成精品工程。

  (六)加大督导考核力度。6月下旬对全省“双创双服”活动开展情况进行一次重点督查,督促各地各部门按进度要求压茬推进工作,确保时间过半任务过半。6月底召开全省“双创双服”活动现场推进暨半年总结大会。制定“双创双服”活动考核工作方案,把“双创双服”活动开展情况作为对领导班子和领导干部考核的重要内容,并与年度考核、绩效考核挂钩。研究开展“双创双服”活动工作情况月度综合排名,鼓励先进,鞭策后进。

  目前“双创双服”活动已进入全面推进阶段。好的开始是成功的一半。作为“双创双服”活动领导小组办公室,我们将进一步增强责任感和使命,发挥好统筹协调作用,通过认真细致、扎实有效的工作,切实解决好企业、项目主体反映的各类问题,推动全省“双创双服”活动不断引向深入、取得实效。

  大家下午好!今年以来,我和我的同事们两次来到这个发布厅,分别就推动高质量创新发展、科技创新三年行动计划,进行了新闻发布。记者朋友们十分关注、关心和支持全省科技创新和科技改革工作,可以说,科技事业所取得的成绩和进步都是与各位记者朋友的大力支持分不开的。在此,我代表省科技厅对新闻界的各位朋友表示衷心的感谢!

  开展以“创新、强企、解难、惠民”为主题的“双创双服”活动,是省委、省政府对全省经济社会发展把脉问诊而作出的重大决策,也是我省科技工作抓重点、补短板、强弱项的重要契机。按照全省“双创双服”总体方案,我厅负责实施科技企业孵化器、高新技术企业、科技型中小企业三个专项活动。省科技厅高度重视,全省动员部署大会后,第一时间组织召开党组扩大会,深入学习王东峰书记、许勤省长讲话精神,成立由我牵头的省科技厅“双创双服”活动领导小组,抽调精干力量,组建三个工作专班,建立省、市、县上下联动机制,建立工作台账,逐项明确时间表、路线图、责任人。活动开展以来,我们深入贯彻落实习新时代中国特色社会主义科技创新思想,着力增强高质量科技供给,创新工作方法,完善服务措施,大力发展科技企业孵化器,精准服务科技型中小企业,加快培育高新技术企业,各项工作呈现扎实起步、效果明显的良好态势。今年4月28日,河北省作为5个省(市)之一,因在改善地方科研基础条件、优化科技创新环境、促进科技成果转移转化等方面真抓实干成效明显,受到国务院表彰和奖励。

  众创空间和孵化器是创客逐梦的工场、科技型中小企业成长的摇篮,也是服务创新创业的重要平台。东峰书记在“双创双服”部署大会上明确要求,每个县至少建立2个以上众创空间,采取财政补贴和市场化运营方式搭建众创平台,切实为创新创业服务。为加快众创空间和孵化器发展,省科技厅采取多项措施,完善全省布局,提升服务能力。一是制定工作指引。联合省委政策研究室深入调研,梳理出我省“投资机构联办、骨干企业领办、地产公司创办、大学院所兴办、政府部门主办”五大孵化器发展模式。对标国家标准,制定省级、市级孵化器和众创空间建设指引,成为全省孵化器建设的“教科书”、创新发展的“指挥棒”。二是发布双创地图。汇集全省151家孵化器、385家众创空间和248家星创天地的数据资源编制“河北省双创地图”,实现了全省双创载体地域分布“一图清”,打通了社会创新创业需求与创业孵化服务供给的“最后一公里”,为广大创客和中小微企业提供了一本务实管用的“工具书”。许勤省长和建培省长分别作出批示,给予充分肯定。三是建立培育体系。着眼整体布局,筛选50家孵化器、102家众创空间作为重点培育对象,对标市级和省级建设标准,找准问题短板,加强创新服务。制定创业导师遴选办法,建设了包括7900多名专家的创业导师库。举办全省创业孵化人员培训班,300多名孵化器管理人员取得从业资格证书。组织召开了推进会,对38个孵化器、众创空间双空白的县市区进行调度辅导。四是对接京津资源。组织京津冀知名创业导师召开协同推进“双创双服”工作座谈会,启动全省第六届创新创业大赛,吸引京津双创资源向我省集聚,启迪之星、蜂巢、大唐、黑马会、车库咖啡等知名众创空间在我省落地生根。目前,全省80%的县建立了孵化器或众创空间。孵化器数量达到151家,在全国排第10位;其中国家级26家,在全国排第14位;在孵企业4923家,累计毕业企业2585家,其中挂牌上市企业83家。全省共有众创空间385家,在全国排第5位;其中国家级86家,在全国排第6位;入驻创业团队和初创企业1.2万个。

  科技型中小企业最具潜力、最具创造力,抓住了科技型中小企业的发展,就抓住了经济发展的未来。省科技厅会同有关部门大力实施科技型中小企业成长计划,按照初创、成长、小巨人三种类型,梯度培育、差异扶持,推动科技型中小企业又好又快发展。去年10月,国务院对第四次大督查发现的典型经验给予表扬,我省“建立全链条服务体系扶持科技型中小企业成长”的做法,作为18个省(区、市)22项典型之一名列其中。今年5月23日,央视新闻联播以“让创新小苗长成行业小巨人”为题,对我省进行了专门报道。在“双创双服”活动中,我们采取多种措施对2000家科技型中小企业开展重点帮扶,取得良好效果。一是深入企业调研。今年二季度,省政协叶冬松主席,沈小平、曹素华副主席分别赴廊坊、定州、秦皇岛等市,对包联的企业实地调研、现场办公。科技厅班子成员多次深入科技型中小企业,了解企业生产经营和科技创新情况,宣讲科技政策,指导和帮助企业对接科技资源。二是征集梳理问题。省、市、县三级科技管理部门与2000家科技型中小企业建立常态化联系,及时收集省“双创双服”直通信息化平台上的企业需求信息,汇总整理企业提出的发展难题,组织专家入企“问诊”,制定“一对一”帮扶方案。“双创双服”活动以来,共收集整理近300家企业提出的500多个问题,都得到圆满解决,受到企业的高度认可。三是加大政策支持。设立了省级和市级科技型中小企业专项资金,今年以来全省投入了10多亿元,以专项经费、引导基金和贷款风险资金等多种形式支持企业发展。积极落实研发费用150%加计扣除等相关税收优惠政策,促进企业增大研发投入、开展研发活动。目前,全省新培育科技型中小企业3500家,总数达到5.8万家,其中国家级科技型中小企业1680家,在全国排第14位。

  高新技术企业是科技型中小企业发展的高级形式,也是发展高新技术产业、优化产业结构的重要力量。近年来,省科技厅会同财税部门深入实施后备培育工程,高新技术企业得到快速发展。去年新增高新技术企业1079家,新增数量是2013-2016年四年新增数量之和。今年1月11日,许勤省长做出重要批示:2017年培育国家级高新技术企业取得突破进展,由往年的400家直接跃升超千家,科技厅的工作经验值得总结,工作效果值得肯定。“双创双服”活动开展以来,我们进一步加大培育服务力度,着力推动优质创新资源向企业集聚,加快补齐创新主体短板,全省高新技术企业呈现良好发展态势。一是工作体系更加健全。科技、财政、国税、地税四部门组成工作专班,心往一处想、劲往一处使,合力推动高新技术企业发展;各市、开发区、孵化器均设立高企专门服务机构,专人专职负责。全省建立了纵向到底、横向到边的协调联动工作体系。二是服务手段更加完善。建立了全省后备培育库,目前入库企业达到3358家。编制“报高企跟我走”的“明白纸”,挂在科技厅网站上,一看就懂、一看就会。针对入库企业的服务需求,建设了高企后备培育云服务平台和包括4万件知识产权在内的专利池。组织入库企业赴高校、科研院所,开展“精准筛选科技成果、精准识别企业需求、精准对接帮扶指导、精准提供持续支持”四个精准服务活动。三是政策落实更加到位。省科技厅会同税务部门充分利用信息化手段,在网上办税系统中专设“税收优惠政策提示提醒”窗口,提示高新技术企业享受优惠政策;开展“走千家、访万户、问需求、优服务”活动,积极宣传高企税收优惠政策和服务措施。目前,已完成2017年税收汇算清缴,据统计,全年全省高新技术企业减免所得税57.64亿元,同比增长16.7%,优惠政策享受面达到53.5%,高企政策成为企业所得税各项优惠中减免税额最多、力度最大的政策。全省高新技术企业总数达到3174家,在全国排第12位;研发人员占从业人员的比例为16.93%,研发投入占销售收入比重为4.56%,建立研发机构的比例为38.3%,新产品销售收入占全部销售收入比例达到42.43%。高新技术企业已成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。

  以上我简要介绍了省科技厅三个专项活动取得的进展。虽然成效明显,但与省委省政府要求相比,与企业发展需求相比,我们的工作还有不小差距,在孵化器方面,综合服务特别是投融资和市场对接能力还有待提升;在科技型中小企业方面,技术评估、技术交易、企业诊断等专业性服务机构尚不完善;在高新技术企业方面,虽然数量有了较快增长,但总量不足广东的1/10、江苏的1/7、山东的1/2。下一步,我们要按照省委、省政府“双创双服”工作总体部署,学习兄弟厅局和地方的先进经验,进一步细化服务措施,加大工作力度,撸起袖子加油干,苦干实干拼命干,推动“双创双服”活动取得扎实成效,为新时代全面建设经济强省、美丽河北作出新的更大贡献。

  大家下午好!首先,感谢大家对我省工业和信息化工作的大力支持,对“双创双服”活动进展的持续关注。下面,向大家简要介绍一下省工业和信息化厅在“双创双服”活动中承担的小微型企业创业创新基地培育和精准服务重点规模以上工业企业两项重点工作的进展情况。

  2月22日省委、省政府召开全省“双创双服”活动动员部署大会后,我厅迅速把思想和行动统一到省委、省政府决策部署上来,将深入推进“双创双服”工作作为加快全省工业转型升级、实现高质量发展的有力抓手,聚焦主责主业,成立工作专班,细化工作方案,强化扶持服务,有效保障了各项工作有条不紊、齐头并进。

  (一)落实包联企业,用好用活政企服务平台。我厅坚持“分类服务、分级负责”的原则,从全省1.5万家规模以上工业企业中优选5930家作为省、市、县四大班子领导分包对象。逐一梳理了260家省级包联企业基本情况、需协调解决的问题、主要诉求和近三年发展规划,编印了30余万字的《省级企业帮扶手册》。自4月下旬至5月上旬,我厅围绕“双创双服”相关政策和政企服务平台企业端的使用,对省、市两级领导分包的1200多家企业进行了全覆盖培训,有效提高了企业平台操作技能,夯实了工作基础。

  (二)培育小微企业创业创新基地。以培育特色鲜明、服务高效、孵化力强的小微企业创业创新基地为目标,综合考虑基地基础设施、运营管理、商业模式、创新链条、服务功能等条件,在全省筛选确定了25家小微企业“双创”基地进行重点培育。3月9日,我厅组织召开了全省小微企业创业创新基地培育工作座谈会,印发了《小微企业创业创新政策选编》,由专家为企业系统讲解了国家和我省小微企业“双创”基地相关政策。目前,全省重点小微“双创”基地已入驻企业3176家,其中小微企业达2683家;已孵化高新技术企业35家,帮助企业申请专利773件;组织开展各类服务活动1000余场次,服务企业2263家次,累计服务3万人次。

  (三)认真谋划减轻企业负担工作。按照今年政府工作报告相关工作部署,我厅印发了全省《2018年减轻企业负担工作要点》,总体思路是结合“双创双服”活动,充分发挥各级减轻企业负担机制的组织协调作用,清理规范涉企经营服务性收费,以开展涉企保证金清理规范专项检查活动为抓手,继续完善涉企保证金清单常态化公示和动态更新制度,对已取消、超标准收取、逾期未返的保证金加快返还,进一步推动我省普遍性降费。

  按照省市县分级负责、各级工信部门统筹协调、各级政府相关部门协同服务的原则,以超亿元规模以上工业企业为重点,为重点企业提供“保姆式”“代办式”和“专业化”“专家式”服务。

  (一)抓好转型升级系列政策文件的制定和落实。近期我省密集出台了《关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》《河北省新型显示产业创新发展三年行动计划》《河北省大数据产业创新发展三年行动计划》《关于推动互联网与先进制造业深度融合加快发展工业互联网的实施意见》《河北省服装产业转型升级行动方案》《促进我省特色产品高质量发展工作方案》等一系列政策文件和抓落实具体方案,坚决去、主动调、加快转,强力推进工业转型升级和新旧动能转换。

  (二)强力推进“万企转型升级”工作。加强“万企转型升级”顶层设计,研究起草了《河北省万企转型升级创新发展行动方案》。《方案》按照高质量发展的要求,通过强化政府服务,集中要素资源、加强政策引导、优化营商环境,努力解决企业在转型升级过程中“往哪转”“怎么转”的问题,实现由河北制造向河北创造、河北速度向河北质量、河北产品向河北品牌转变。

  (三)持续开展“千项技改工程”。围绕培育壮大战略性新兴产业,省级每年重点滚动实施1000项重点技术改造项目,市、县两级各自重点推动一批,力争在三年内,全部规模以上工业企业普遍实施一轮技术改造,重点骨干企业技术装备达到国际先进水平。截至目前,全省第一批技改项目共申报项目857项,总投资2801.6亿元,其中公共服务平台项目42项,总投资41.9亿元;10亿元以上重大技改项目56项,总投资1697.7亿元。

  (四)组织开展“智能制造诊断”服务行动。结合我省制造企业生产需求,研究制定“智能制造诊断”服务工作方案,于4月初遴选出科林电气、君乐宝乳业、正丰钢铁、中信戴卡、中航上大等22家制造企业作为诊断对象,组织31名专家深入企业实地考察,对企业在智能化改造中遇到的问题进行把脉问诊,解决了一批生产现场设备系统集成度低、软件系统匹配性差等长期困扰企业发展的“卡脖子”问题,并为企业指出了智能制造升级路径。

  (五)全力推动工业设计发展。4月26日,联合深圳市工业设计行业协会成立了河北工业设计创新中心,以“聚集国际设计资源力量、引领带动河北工业设计发展”为目标,全力打造我省工业设计发展的“发动机”。推动唐山市在启新1889文化创意产业园设立了工业设计产业园,起步区建筑面积2214平方米,目前装修工作基本完成,正在组织企业入驻。秦皇岛市政府与河北工业设计创新中心已签署战略合作协议,正式启动秦皇岛中瑞设计港和设计广场、北戴河设计廊等园区建设。

  “双创双服”活动开展以来,我省工业经济发展的质量和效益明显提升,主要体现在两个方面:从工业运行情况看,1-4月份,全省规模以上工业增加值同比增长3.0%(其中,4月份同比增长5.3%),比一季度高0.8个百分点,累计增速全国排名较一季度前进2位。全省40个行业大类中有28个行业实现增长,增长面为70%,较1-3月份提高5个百分点,全省工业经济呈现“企稳向好”态势。从政企服务平台运转情况看,截至5月底,省市两级包联的重点工业企业,共有85家通过政企服务平台反映了123个问题,集中在资金保障、土地需求、人才用工、行政审批、能源供给等10个领域。收到问题后,我厅逐一拉条挂账,对属于我厅职责范围内的事项,迅速研究提出解决建议,对属于其他厅局职责范围内的事项,及时交转有关部门办理,明确办结时限。目前,123个问题已办结反馈109个,办结率达90%。

  下一步,我厅将按照全省“双创双服”活动的总体安排,着力做好如下3个方面的工作。一是落实对口联系协调责任制,督促各地落实领导分包机制,因地制宜开展多种形式的精准服务活动,进一步发挥政企服务平台功能,做到个性问题一线解决、共性问题统筹解决。二是巩固提高小微基地建设水平。加大对拟培育基地的培育指导力度,整合一批服务产品,积极向基地推介,探索建设一套基地运营管理体系范本。三是强化重点督导。围绕精准服务企业活动开展情况、工业增加值增长、技术改造投资、新增规上企业数量等重点指标完成情况,于5月中旬至6月底组织一轮督导,以工业运行质量的提升检验服务企业的成效。

  今年以来,省住建厅把“双创双服”活动作为自觉践行“四个意识”的具体体现,认真落实党的十九大精神和省委省政府重大决策部署,精心谋划、全力推进。我厅牵头负责20项民心工程中的9项,对每项民心工程坚持做到“五个一”,即:组建一个工作专班,明确一名分管领导,制订一套工作方案,建立一本工作台账,细化一套考核办法和评定标准,在全省实行月通报、季排名、年考评。坚持协调指导、上下联动,层层传导压力,以责任促落实,以实际行动服务和保障民生。

  一、棚户区改造工作。今年,国家下达我省的棚户区改造任务为新开工23万套,基本建成6.5万套。提请省政府与各市签订了目标责任书,印发了实施方案,从各市抽调省级督导核查员、交叉派驻各地开展督查,争取中央预算内投资29.7亿元。截至5月底,全省开工9.02万套、占年度任务的39.2%,基本建成7.15万套、占年度任务的110%。下步,我厅将对工作滞后的地方进行重点督导,确保6月底、8月底、10月底开工率和基本建成率分别达到50%、80%和100%;协调国开行和农发行进一步加大对我省棚改工作的资金支持力度。

  二、农村危房改造工作。今年任务是,完成2017-2018年度农村危房改造任务9.3万户;将现有4类重点农村危房改造对象34493户全部纳入改造计划,10月底全省开工率达到90%以上、年底前全部开工。通过开展技术指导服务、推广低成本改造等方式加大帮扶力度;严格控制建设标准,严格控制工程质量,严格把好竣工验收关,确保把好事办好;扎实开展农村危房改造问题专项治理工作,确保问题整改到位。截至5月底,2017-2018年度改造任务已竣工43391户、竣工率46.6%,2018-2019年度改造计划1837户已开工建设、7148户正准备开工,确保年底前全部开工建设。

  三、住房制度改革工作。目前,国家深化住房制度改革系统性政策尚未出台,我省按照积极作为、及早推进的原则,先行对此项工作进行研究,印发了《深化住房制度改革工程活动方案》,对部分政策已经明朗的工作加快推进。培育和发展住房租赁市场,选取石家庄市、廊坊市为试点城市,启动住房租赁服务平台建设。加快棚户区改造和公租房分配。完善住房公积金制度,优先满足租房和刚性自住购房提取。联合专业机构对共有产权住房开展研究。下步,我省将紧盯国家深化住房制度改革政策动向,待国家出台相关政策后及时出台落实政策。

  四、垃圾无害化处理和清理工作。城市垃圾无害化处理方面,今年各地共谋划建设垃圾无害化处理项目164座,其中焚烧处理设施19座,建筑垃圾处理设施124座,餐厨处理设施10座,粪便处理设施11座。我厅会同省环保厅、卫计委成立了专项工作小组,加强协调调度,督导各地尽快完成前期手续并达到进场条件。农村生活垃圾整治方面,开展了春季集中治理行动,目前,已开展积存垃圾清理的村庄46191个、占总数的95.1%,完成积存垃圾清理的村庄33539个、占总数的69.1%,共清理积存垃圾2108万方、占总数的76%。下步,督促各地加快城市垃圾设施新建项目前期手续办理进度,确保按时完成今年目标。加大农村积存垃圾清理力度,完善垃圾清理处置制度,健全监管体系,巩固清理成果。

  五、城市污水集中处理工作。今年的目标任务是,提标改造污泥处理设施,扩大管网覆盖范围和污水收集率。所有设市城市污水处理率达到94%以上,县城污水处理率达到88%以上;正式运行1年以上的污水处理厂负荷率达到75%以上;所有污泥全部实现达标处理处置。重点组织力量对全省污泥处置现状进行了精准核实,并督促各地对疑似项目开展排查整治。目前,全省所有城市污水处理厂出水水质均达到标准要求;23个污泥不达标改造项目中,7个已完工,13个开工在建,3个正在前期筹备。下步,在抓好已开工项目工程进度的同时,重点抓好3个未开工项目的前期进度,督促尽快开工建设。

  六、城市公园绿地建设工作。今年,重点做好城区增绿提质、公园绿地建设与提升改造工作。全省计划城市植树1000万株,新增城市绿地3000公顷,新建提升公园游园100个,创建省级园林式单位、小区、街道100个(条)。各地实际安排城市植树1265万株,新增城市绿地3872公顷,新建提升公园游园275个,创建省级园林式单位、小区、街道132个(条),4项指标均超过年初计划。目前,全省完成城市植树675万株,新增城市绿地1869公顷,分别占年度目标的68%、62%,其他各项工作正在稳步推进。

  七、城市公用设施建设工作。今年重点从设区市老旧管网改造入手,完善城市供水、燃气和供热系统。供水老旧管网437.53公里,今年计划改造项目66个,改造114.31公里,现已开工33个、完工8个;供热老旧管网921.19公里,今年计划改造项目25个,改造120.11公里,现已开工5个、完工3个;燃气老旧管网258.97公里,计划改造项目106个,改造103.48公里,现已开工27个、完工14个,三网改造任务均超过省政府确定的各改造100公里的目标。下一步,将继续扩大老旧管网改造范围,制定“三网”改造工作方案,用三年时间消除市区内绝大多数老旧管网。

  八、城乡“厕所革命”工作。会同省农业厅、卫计委、旅游委、交通厅全力推进“厕所革命”。2018年,计划建设改造城市公厕1700座以上,改造农村户厕49万座,完成旅游厕所1600座以上,提升普通干线处。全省建立了以分管省长为召集人的“厕所革命”联席会议制度,印发了“双创双服”2018年城乡厕所改造方案和城市、农村、景区、公路4个三年工作分方案。目前,全省新建城市公厕开工174座、竣工114座,完成率65.5%;改造城市公厕开工708座、竣工148座,完成率20.9%;农村户厕改造完成10490座,占目标的2.14%;旅游厕所开工建设485座、竣工27座,占目标的32%;干线%。下步,我厅将抓好“厕所革命”牵头统筹工作,适时召开现场会。

  九、冬季清洁取暖工作。切实加强气代煤市场管理,出台了《2018年气代煤工程市场准入的指导意见》,昨天召开了2018年双代任务预安排工作调度推进会,对今年双代工作进行了安排部署。积极推进农村地区太阳能、地热取暖试点,全省确定36个村、4所学校及幼儿园为太阳能取暖试点,计划太阳能试点农户8049户;联合发改、财政、国土、水利部门印发《河北省农村地区地热取暖试点方案》,计划安排2000户开展地热取暖试点。今年4月20日,在廊坊市举办了河北省冬季清洁取暖典型案例展示交流活动,73家企业的83个采暖、供暖典型案例参加展示,达成合作意向321项,签订合作协议31项。下步,我们将按照“以资源供给量确定任务量”的要求,“先规划、先合同、后改造”,稳步推进“双代”工程建设,持续抓好“双代”工程质量和运行安全;抓好太阳能光伏和地热等新型取暖试点,确保10月底前完成全年任务。

  下一步,省住建厅将继续深入扎实开展“双创双服”活动,发挥好行业部门监管作用,统筹推进我厅牵头负责的9项民心工程。也希望新闻界的各位朋友一如既往地支持和关注我们的工作,共同推进全省住房城乡建设事业再上新台阶!

  感谢康厅长的介绍。下面是记者提问时间,请记者朋友提问前通报一下所在的新闻机构。

  一、河北日报:河北“双创双服”活动部署开展以来,省发展改革委采取了哪些措施?取得了哪些实效?

  河北省发展改革委主任、河北省“双创双服”领导小组办公室主任党晓龙​:省发改委紧紧围绕狠抓贯彻落实,创新工作举措,构建“五三三”工作体系(坚持五管齐下、搭建三套班子、健全三大机制),落实责任,压茬推进,各项工作取得积极成效。

  五管齐下,一是当好“组织者”,全力做好省“双创双服”活动领导小组办公室的工作,切实抓好顶层设计、统筹推动、督导检查;二是当好“推动者”,大力抓好直接牵头的双创基地培育、服务服务业企业、服务重点项目、优化营商环境4个专项活动,确保有声有色、扎实推进、务求实效;三是当好“助力者”,协力做好其他部门牵头的冬季清洁取暖、公共交通建设2个专项活动,做到积极响应、主动配合、合力攻坚;四是当好“服务者”,竭力解决好市场主体、人民群众和部门基层提出的涉及发改委的各种问题,力求行动迅速、服务热情、解决到位;五是当好“践行者”,努力通过“双创双服”活动营造全委干事创业的浓厚氛围,力促作风大转变、效率大提升、水平大提高。

  三套班子,一是省“双创双服”办工作班子,由委主要领导总负责,设立7个专项小组,每个小组配备一名委领导、一名处长、一组工作人员;二是专项活动工作专班,针对牵头的4个专项活动和配合的2个专项活动,逐一建立由分管领导牵头的工作专班,同时,为及时受理、分解、督促、解决、反馈相关问题,成立由一位委领导牵头、专人盯办的解决问题协调工作小组;三是作风纪律整顿工作机构,将“双创双服”活动与纠正“四风”和纪律整顿活动密切结合,成立委主要领导担任组长的领导小组和机关党委牵头的工作班子。

  通过扎实推进,省发改委“双创双服”、纠正“四风”和纪律整顿活动取得初步成效。在“双创双服”活动推进上,刚才发布时已经介绍;在做好服务和提供支持上,受理的重点项目前期工作和开工建设、企业生产经营和规划发展遇到的问题得到有效解决,多渠道筹措支持民心工程建设资金18.7亿元;在纠正“四风”和纪律整顿上,围绕重点领域的问题大整改扎实展开,对省委省政府重大部署的贯彻落实呈现勇于担当、雷厉风行、攻坚克难的良好局面。

  二、河北电台:优化营商环境是今年省委省政府的一项重要工作,作为牵头部门是如何开展工作的?

  河北省发展改革委主任、河北省“双创双服”领导小组办公室主任党晓龙​: 一是加强组织领导,聚焦六个方面全力推进营商环境改善提升。制定印发了《河北省2018年优化营商环境工作方案》,聚焦政策创新完善、降低企业经营成本、提快项目落地速度、优化开发区发展环境、提升窗口服务、加强诚信建设六个方面开展优化营商环境工作,推动省直有关部门研究制定实施方案,形成了“1+37”实施方案体系。二是通过三条线索摸排问题,找准营商环境差距短板。根据省领导指示,会同商务厅制定印发了《全省营商环境问题摸排整改工作方案》(冀双创双服办[2018]12号),通过省直各部门和各市县政府部门自查、政企服务直通平台定向收集、委托第三方机构开展社会调查,全面摸排存在问题。三是开展省内省外调查研究,借鉴先进工作经验。选择有代表性的东部沿江苏、浙江、上海等地和西部省市重庆、陕西等地学习考察,开展了省外调研;选择石家庄高新区、综合保税区和沧州高新区、渤海新区等开发园区开展了省内调研。四是各地各部门积极行动,优化营商环境工作初显成效。廊坊市“‘四最’行政审批服务平台”、邢台市“两不见面一站式服务”等经验做法取得了良好反响。发展改革部门出台《河北省企业投资项目核准和备案实施办法》,开展企业投资项目承诺制试点改革;加快信用信息系统建设,目前省信用信息共享平台已经实现与全省11个设区市、64个省直单位联通,累计归集信用信息1400多万条;进一步降低招标投标制度性成本,在衡水开展招标投标全流程电子化试点。财政部门开展行政事业收费违规收费行为排查,印发了《关于全面落实减税降费政策支持实体经济高质量发展的通知》,提出43条具体措施。工商部门以“照后减证”为重点开展了“证照分离”改革试点,4月1日实现“四十三证合一”。五是加强宣传引导,营造优化营商环境浓厚氛围。在河北日报、长城网等媒体连续刊发多期报道,解读《河北省优化营商环境条例》、《河北省2018年优化营商环境工作方案》,跟踪报道各地各部门工作动态和亮点经验,初步形成了浓厚宣传氛围。

  三、中国经济时报:我省科技型中小企业从2013年的8900家发展到目前的5.8万家,在开展双创双服精准服务2000家重点科技型中小企业之外,请问还有哪些举措推动科技型中小企业创新发展?

  河北省科技厅厅长马宇骏​:近年来,省委、省政府把发展科技型中小企业作为创新驱动的重要抓手,不断号召,持续推动,先后实施两轮科技型中小企业成长计划,强化政策支持。省科技厅作为该项工作牵头实施单位,会同有关部门认真做好组织协调,大力推进这项工作深入开展,推动全省科技型中小企业呈现蓬勃发展态势。刚才我提到,去年10月,国务院我省建立全链条服务体系扶持科技型中小企业成长的典型经验予以通报表扬,这是对我省大力推动科技型中小企业工作的充分肯定。

  当前,按照省委、省政府开展“双创双服”活动的重大部署,全省科技系统更要切实提高政治站位,充分认识开展活动的重大意义,以此为重要抓手和突破口,推动全省科技型中小企业创新发展。

  一是大力实施科技型中小企业成长计划。遵循科技型中小企业的成长规律,针对不同的发展阶段,实施苗圃工程、雏鹰工程、科技小巨人工程。今年初,我们将省委、省政府确定的1万家年度发展任务进行分解,以省科技型中小企业发展工作领导小组名义分解下达到各市政府,把科技型中小企业发展纳入了市县党委、政府年度考核体系。在各级科技部门的培育和辅导下,今年第一季度省级科技型中小企业数量新增3502家,总量58881家,各地均圆满完成了季度目标任务。

  二是开展科技型中小企业评价工作。去年5月,科技部、财政部、税务总局联合印发《科技型中小企业评价办法》(国科发政〔2017〕115号)。这是有史以来评价科技型中小企业的第一个国家标准,是新时代科技部等部委推进科技型中小企业工作的一项重要内容。我们会同省财政厅、省国税局、省地税局成立了河北省科技型中小企业评价工作领导小组,确定了15家国家科技型中小企业评价机构,制定印发了工作指引。2017年底至今,我省已经完成了1680家企业的审核、公示和推荐,进入国家信息平台。下一步,我们将把评价工作作为一项重要的工作来抓,抓紧抓好、抓出成效。

  三是高质量办好创新创业大赛。今年,按照科技部等部委统一部署,由省科技厅主办,财政厅、教育厅、网信办和工商联共同举办第七届中国创新创业大赛(河北赛区)暨河北省第六届创新创业大赛。目前,今年的大赛活动已正式启动,正在火热的报名阶段,省科技厅正在研究制定《河北省创新创业大赛激励扶持政策措施》,努力打造省内最具影响力、最具公信力和最高技术水平的赛事品牌。通过大赛平台,促进优秀团队的科技成果落地转化、优秀企业的科技项目脱颖而出,推动我省科技型中小企业和高新技术企业扩量增效、创新发展,使创新创业大赛发展成为科技系统落实“双创双服”活动,培育创新主体,实现动能转换的重要抓手。

  四、长城网:请用实例介绍一下,省工信厅如何通过政企服务平台帮助企业解决实际问题?

  河北省工业和信息化厅厅长龚晓峰​:前不久,敬业集团通过政企服务平台向我厅反映一个问题,石家庄市2010年9月份出台的《石家庄市建设工程质量监督管理站关于进一步加强对钢筋加工质量管理的通知》明确:严禁钢筋外加工,因施工场地狭窄等原因确需在场外加工钢筋的,应由施工企业自行加工,并书面通知质监站以便重点监管。截至目前,省内一些基层质监站仍执行此规定,但此规定已经不符合市场发展现状,阻碍了钢筋加工配送发展。望有关部门调研实际情况,制定适合当前钢筋加工配送行业健康发展的相关政策。

  我们收到该问题后,立即列入工作台账,并按部门分工,将此问题分派给省住房和城乡建设厅“双创双服”工作专班。经两部门会商,并与石家庄市质监站沟通,企业反映的石家庄市2010年9月份出台的文件已过期失效,我省目前也无相关规定杜绝钢筋外加工,企业可自行安排生产活动。企业收到答复后,给了满意的评价。这个案例说明,我省开展的“双创双服”工作坚持了问题导向、服务导向,上下联动、分工明确,以信息化手段解决企业实际问题的效率较高,受到了企业欢迎。

  五、香港经济导报:今年的政府工作报告提出启动新的三年棚改攻坚计划,2018-2020年全国再改造各类棚户区1500万套。我省是否有相应的安排?

  河北省住房城乡建设厅厅长康彦民​:为落实国家要求,结合我省棚改工作实际,明确了“2018年、2019年重点攻坚,2020年扫尾”的基本原则,在此基础上,制定了《2018-2020年河北省棚户区改造三年行动方案》,计划三年全省棚改新开工66万套,其中今年开工建设23万套。目前,66万套的目标任务已全部分解到各市。在范围确定上,严格遵守国家有关政策要求,将现有的国有工矿棚户区、林场棚户区、垦区危房、城市危房(C、D级)、城市棚户区、城市建成区内城中村作为棚户区改造的重点,优先安排。

  由于时间关系,回答记者提问就到这里。如果记者朋友们仍有信息需求,会后可以做进一步采访。感谢四位嘉宾权威、精彩的发布,也感谢各位记者朋友的关注!本场发布会到此结束。

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